Каждый шахтер (т.е. майнинг) будет иметь свою собственную политику, на которой операции для включения в блок.

Если есть один майнинг, который принимает нулевые сделки платы и майнинг имеет 10% сети хеширования мощности, то вы можете ожидать, что сделка нулевой взнос ввести 1 / 10th всех блоков в среднем.
Если вам повезет, сделка нулевой взнос, обрабатывается этим шахтера в следующем блоке (1/10 шанс)

Я не уверен в фактической политике шахтеров - но до тех пор, как кто-то где-то обрабатывает нулевые транзакции платы он в конечном итоге получить включен в блоке.

* Есть и другие факторы, которые необходимо принимать во внимание тоже.