"Они ничего не делать им заблагорассудится, чтобы обеспечить общее благо, но только заложить налоги для этой цели. Считать последнюю фразу не как описывающая цель первого, но дает четкую и независимую власть делать какие-либо действия они угождать, которые могут быть на благо Союза, сделаем все предыдущие и последующие перечисления власти совершенно бесполезной , Это позволит сократить весь инструмент к одной фразе, что о возбуждении Конгресса с властью делать все, что бы на благо Соединенных Штатов; и, так как они были бы единственными судьями добра или зла, это было бы также власть делать все, что зло им угодно ... Конечно, нет такой универсальной силы не должно было быть дано им. Он предназначался шнуровать их строго запрещал в пределах перечисленных полномочий и тех, без которых, как средство, эти полномочия не могут быть реализованы на практике." --Thomas Джефферсон: Мнение о Национальном банке, 1791 ME 3: 148
Таким образом, нет, это не означает, что федеральное правительство может делать все, что хочет.
http://www.dailypaul.com/103339/thomas-jefferson-clarifies-to-provide-for-thegeneral-welfare